（积分落户政策让“新市民”有家的感觉）

　　

据天津市人力资源和社会保障局、天津市发改委、天津市人力资源和社会保障局等有关部门近日调整了居住证积分指标和分值，将积分申报的指导分数从140降到110，积分指数从15降到11，有望扩大积分落户的人口规模。

　　

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2019年4月8日，国家发改委公布了2019年新型城镇化建设重点任务。主要内容包括：“调整和完善特大城市积分落户政策，大幅度增加结算规模，简化积分项目，确保社保缴费年限和居住年限占主要比例。”在此基础上，天津市调整了积分指标居住证得分，积分申报指导得分由140分降低到110分，积分指标由15项降低到11项，取消“纳税”和“知识产权”两项指标，并将“住房”、“结算面积”和“居住签注”三项指标合并。这不仅贯彻了国家的相关政策，而且具有创新的特点。

　　

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根据政策要求，积分落户将成为流动人口进入一线城市的必由之路。正因为如此，调查数据显示，超过80%的受访青年关注本市的积分落户政策。为了提高结算的“门槛”，一线城市必须执行积分落户政策。通过建立一套指标体系，对农民工进城落户的条件进行量化，每个指标都给出一定的分数。累计分达到规定分时，可以申请结算。

　　

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也就是说，积分落户在一线城市的实施，一方面是为了控制人口的快速增长，优化公民素质和人才结构；另一方面是为了鼓励进城流动人口遵守左边法律右边法规，热心公益，服务社会，热爱工作，努力工作。降低积分落户的分数是一个理性的选择。一线城市不应过分依赖提高安置门槛来控制人口增长。在管理上，也要加强城市功能规划、产业结构调整等手段，使非城市功能向周边地区缓解，而不是简单地采取强行挤占外来人口的手段。

　　

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不可否认，经济结构的调整和高端产业的发展需要高素质的人才，未来的落户门槛无疑会提高；然而，这个高门槛是伴随着城市的发展和需求而来的，而不是人为设定的。特别是要从国家层面综合考虑，通过宏观政策和制度设计，实行有效调控，缩小地区差异，实行地方资源相对均等化，使一线城市不再是“唯一的好风景”。

　　

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特别是要降低积分落户的门槛，就必须取消公共服务的门槛。也就是说，积分落户政策的实施不仅仅是给城市一个交代，还需要公共服务全覆盖，为“新市民”在城市生活和工作创造公平的制度环境。比如，让积分入户的人在学校、就业、住房、养老、医疗保险等方面享受与城镇居民同等的待遇，实际上，户籍改革的最终目标是让公民有理想的迁徙自由，在那里可以自由落户，享受当地的待遇，给他们心理认同或有家的感觉。

　　

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